Nói chung, các quy tắc ứng xử đạo đức dành cho những người phục vụ chính phủ liên bang Hoa Kỳ được chia thành hai loại: thành viên được bầu của Quốc hội và nhân viên chính phủ.
Lưu ý rằng trong bối cảnh ứng xử có đạo đức, “nhân viên” bao gồm những người được thuê hoặc bổ nhiệm làm việc cho Cơ quan lập pháp hoặc trong đội ngũ của từng Thượng nghị sĩ hoặc Hạ nghị sĩ, cũng như những nhân viên của cơ quan hành pháp do Tổng thống Hoa Kỳ bổ nhiệm .
Các thành viên đang tại ngũ của quân đội Hoa Kỳ phải tuân thủ các quy tắc ứng xử dành cho ngành quân sự cụ thể của họ.
các thành viên của quốc hội
Hành vi đạo đức của các thành viên được bầu của Quốc hội được quy định bởi Sổ tay Đạo đức của Hạ viện hoặc Sổ tay Đạo đức của Thượng viện, được tạo ra và xem xét bởiỦy ban đạo đức Hạ viện và Thượng viện .
Tại Thượng viện, các vấn đề đạo đức được xử lý bởi Ủy ban Chọn lọc của Thượng viện về Đạo đức. Tại Hạ viện, Ủy ban Đạo đức và Văn phòng Đạo đức của Quốc hội (OCE) giải quyết các cáo buộc vi phạm đạo đức của các đại diện, quan chức và nhân viên Hoa Kỳ.
Văn phòng Đạo đức Quốc hội
Được Phòng thành lập vào năm 2008, OCE là một cơ quan độc lập, phi đảng phái được giao nhiệm vụ điều tra các trường hợp bị cáo buộc có hành vi sai trái. Nếu được bảo đảm, OCE sẽ chuyển các vi phạm lên Ủy ban Đạo đức Hạ viện, là cơ quan có quyền áp đặt các biện pháp trừng phạt. Ủy ban Đạo đức cũng có thể tự khởi xướng các cuộc điều tra về đạo đức.
Các cuộc điều tra của OCE được giám sát bởi Hội đồng quản trị của nó, bao gồm tám công dân tư nhân không thể làm việc với tư cách là người vận động hành lang hoặc là nhân viên chính phủ và phải đồng ý không tranh cử vào chức vụ dân cử liên bang trong nhiệm kỳ của họ. Chủ tịch Phòng bổ nhiệm ba thành viên của Hội đồng và một người dự khuyết. Chủ tịch Hạ viện và Lãnh đạo thiểu số của Hạ viện, mỗi người bổ nhiệm ba thành viên có quyền biểu quyết và một thành viên dự khuyết vào Hội đồng. Người phát biểu và Thủ lĩnh thiểu số phải đồng ý với tất cả tám cuộc hẹn. Nhân viên điều tra của OCE bao gồm hầu hết các luật sư và các chuyên gia khác có kinh nghiệm về luật đạo đức và điều tra.
Nhân viên của Chi nhánh điều hành
Trong 200 năm đầu tiên của chính phủ Hoa Kỳ, mỗi cơ quan duy trì quy tắc ứng xử đạo đức của riêng mình. Nhưng vào năm 1989, Ủy ban Cải cách Luật Đạo đức Liên bang của Tổng thống đã khuyến nghị rằng các tiêu chuẩn ứng xử của các cơ quan riêng lẻ nên được thay thế bằng một quy định duy nhất áp dụng cho tất cả nhân viên của ngành hành pháp. Đáp lại, Tổng thống George HW Bush đã ký Sắc lệnh 12674 vào ngày 12 tháng 4 năm 1989, thiết lập mười bốn nguyên tắc cơ bản sau đây về hành vi đạo đức cho nhân viên ngành hành pháp:
- Công vụ là nghĩa vụ công, đòi hỏi người lao động phải đặt sự trung thành với Hiến pháp, pháp luật và các nguyên tắc đạo đức lên trên lợi ích cá nhân.
- Nhân viên không được có lợi ích tài chính mâu thuẫn với việc thực hiện nghĩa vụ một cách tận tâm.
- Nhân viên sẽ không tham gia vào các giao dịch tài chính bằng cách sử dụng thông tin không công khai của chính phủ hoặc cho phép sử dụng sai thông tin đó để phục vụ bất kỳ lợi ích cá nhân nào.
- Nhân viên không được, trừ khi được phép… gạ gẫm hoặc nhận bất kỳ quà tặng hoặc vật phẩm nào khác có giá trị bằng tiền từ bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nào đang tìm kiếm hành động chính thức, tiến hành kinh doanh hoặc tiến hành các hoạt động do cơ quan của nhân viên quản lý hoặc lợi ích của họ có thể bị ảnh hưởng đáng kể đối với việc thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ của người lao động.
- Nhân viên phải nỗ lực trung thực trong việc thực hiện nhiệm vụ của họ.
- Nhân viên sẽ không cố ý đưa ra các cam kết hoặc hứa hẹn trái phép dưới bất kỳ hình thức nào nhằm ràng buộc Chính phủ.
- Nhân viên không được lợi dụng công sở để tư lợi.
- Nhân viên phải hành động công bằng và không ưu đãi cho bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân tư nhân nào.
- Nhân viên sẽ bảo vệ và giữ gìn tài sản của Liên bang và sẽ không sử dụng nó cho các hoạt động khác ngoài các hoạt động được phép.
- Nhân viên sẽ không tham gia vào các công việc hoặc hoạt động bên ngoài, bao gồm tìm kiếm hoặc thương lượng việc làm, mâu thuẫn với nhiệm vụ và trách nhiệm chính thức của chính phủ.
- Nhân viên phải tiết lộ sự lãng phí, gian lận, lạm dụng và tham nhũng cho các cơ quan có thẩm quyền.
- Nhân viên phải tuân thủ một cách trung thực các nghĩa vụ của họ với tư cách là công dân, bao gồm tất cả các nghĩa vụ tài chính đơn thuần, đặc biệt là các nghĩa vụ như thuế liên bang, tiểu bang hoặc địa phương, do luật áp đặt.
- Nhân viên phải tuân thủ tất cả các luật và quy định mang lại cơ hội bình đẳng cho tất cả người Mỹ, bất kể chủng tộc, màu da, tôn giáo, giới tính, nguồn gốc quốc gia, tuổi tác hoặc tình trạng khuyết tật.
- Nhân viên sẽ cố gắng tránh bất kỳ hành động nào có vẻ như họ đang vi phạm pháp luật hoặc các tiêu chuẩn đạo đức được nêu trong phần này. Việc các trường hợp cụ thể có tạo ra vẻ ngoài rằng luật pháp hoặc các tiêu chuẩn này đã bị vi phạm hay không sẽ được xác định từ quan điểm của một người biết suy xét có kiến thức về các sự kiện liên quan.
Quy định liên bang thực thi 14 quy tắc ứng xử (sửa đổi) này hiện đã được hệ thống hóa và giải thích đầy đủ trong Bộ luật Quy định Liên bang tại 5 CFR Phần 2635.
Trong những năm kể từ năm 1989, một số cơ quan đã tạo ra các quy định bổ sung sửa đổi hoặc bổ sung 14 Quy tắc Ứng xử để áp dụng tốt hơn các quy tắc này vào các nhiệm vụ và trách nhiệm cụ thể của nhân viên.
Được thành lập theo Đạo luật Đạo đức Chính phủ năm 1978 , Văn phòng Đạo đức Chính phủ Hoa Kỳ . Hoa Kỳ cung cấp sự lãnh đạo và giám sát tổng thể đối với chương trình đạo đức của ngành hành pháp được thiết kế để ngăn chặn và giải quyết các xung đột lợi ích.
Quy tắc ứng xử đạo đức chung
Ngoài 14 quy tắc ứng xử nói trên dành cho nhân viên của Ngành Hành pháp, Quốc hội, vào ngày 27 tháng 6 năm 1980, đã nhất trí thông qua luật thiết lập Quy tắc Đạo đức Chung sau đây
dành cho Dịch vụ Chính phủ. Được ký bởi Tổng thống Jimmy Carter vào ngày 3 tháng 7 năm 1980, Luật Công 96-303 yêu cầu “Mọi người phục vụ chính phủ phải:”
- Đặt lòng trung thành với các nguyên tắc đạo đức cao nhất và đất nước lên trên lòng trung thành với cá nhân, đảng phái hoặc cơ quan chính phủ.
- Tôn trọng Hiến pháp, luật pháp và các quy định của Hoa Kỳ và tất cả các chính phủ của họ và không bao giờ là một phần của sự trốn tránh của họ.
- Làm việc cả ngày được trả lương cả ngày; tha thiết phấn đấu, suy nghĩ làm tốt nhất nhiệm vụ của mình.
- Tìm và sử dụng các cách hiệu quả và kinh tế hơn để thực hiện các nhiệm vụ.
- Không bao giờ phân biệt đối xử một cách bất công bằng cách dành cho bất kỳ ai những ưu đãi hoặc đặc quyền đặc biệt, dù có được trả tiền hay không; và không bao giờ chấp nhận, cho bản thân hoặc các thành viên gia đình của mình, những đặc ân hoặc lợi ích trong những trường hợp mà những người hợp lý có thể hiểu là ảnh hưởng đến việc thực hiện các nghĩa vụ của chính phủ.
- Đừng hứa hẹn riêng tư dưới bất kỳ hình thức nào ràng buộc với nhiệm vụ của chức vụ, vì một nhân viên chính phủ không có lời nói riêng tư nào có thể ràng buộc với nhiệm vụ công cộng.
- Không tham gia vào bất kỳ hoạt động kinh doanh nào với Chính phủ, dù trực tiếp hay gián tiếp, không phù hợp với việc thực hiện có lương tâm các nhiệm vụ của chính phủ.
- Không bao giờ sử dụng bất kỳ thông tin nào có được nhờ sự tin cậy trong việc thực hiện các chức năng của chính phủ như một phương tiện để thu lợi cá nhân.
- Phơi bày tham nhũng bất cứ nơi nào nó được phát hiện.
- Hãy bảo vệ những nguyên tắc này, luôn ý thức rằng văn phòng công vụ là nghĩa vụ công cộng.
Có Quy tắc đạo đức của Tổng thống không?
Mặc dù các thành viên được bầu của Quốc hội đã chọn áp dụng quy tắc đạo đức của riêng họ, nhưng Tổng thống Hoa Kỳ, với tư cách là đại diện được bầu chứ không phải được thuê hoặc chỉ định của người dân, không phải tuân theo bất kỳ đạo luật hoặc quy tắc cụ thể nào chi phối đạo đức của ông. chỉ đạo. Mặc dù có thể bị kiện dân sự và bị truy tố hình sự vì vi phạm luật chung, các tổng thống thường được miễn trừ khỏi hình phạt đối với hành vi liên quan đến hành vi chính thức của họ. Nói cách khác, các tổng thống thường được tự do nói dối hoặc xuyên tạc sự thật, miễn là họ không cố ý bôi nhọ một hoặc nhiều người cụ thể khi làm như vậy.
Trên thực tế, biện pháp khắc phục thực tế duy nhất đối với hành vi phi đạo đức của tổng thống là sự giám sát liên tục của công chúng có hiểu biết, sự giám sát của quốc hội, và cuối cùng là mối đe dọa luận tội vì “những tội nghiêm trọng và tội nhẹ . “
