Định luật Logan là gì?

Đạo luật Logan là một trong những luật liên bang đầu tiên cấm công dân tư nhân thực hiện chính sách đối ngoại thay mặt cho Hoa Kỳ. Không ai bị kết án theo Luật Logan. Mặc dù luật này chưa bao giờ được sử dụng nhưng nó thường được thảo luận trong các bối cảnh chính trị và vẫn còn trên sách kể từ khi nó được thông qua vào năm 1799.

Có lẽ là phù hợp khi Đạo luật Logan thường xuyên được nhắc đến trong bối cảnh chính trị, vì nó được hình thành trong môi trường chính trị gây tranh cãi dưới thời chính quyền của John Adams theo chủ nghĩa Liên bang . Ông được đặt theo tên của Tiến sĩ George Logan, một tín đồ Quaker Philadelphia và thuộc Đảng Cộng hòa vào thời điểm đó (có nghĩa là ông đã liên kết với Thomas Jefferson , không phải Đảng Cộng hòa của Ngày Tổng thống).

Vào những năm 1960, đã có những lời kêu gọi sử dụng Đạo luật Logan để chống lại những người phản đối Chiến tranh Việt Nam . Tổng thống Ronald Reagan đã đàn áp những lời kêu gọi sử dụng nó để chống lại Mục sư Jesse Jackson vào những năm 1980 . Thời báo New York, trong một bài xã luận năm 1980 , đã gọi luật này là “kỳ lạ” và đề nghị hủy bỏ nó, nhưng Đạo luật Logan vẫn tồn tại.

Nguồn gốc của Luật Logan

Lệnh cấm vận thương mại do Pháp áp đặt vào cuối những năm 1790 đã tạo ra những căng thẳng ngoại giao nghiêm trọng khiến người Pháp phải bỏ tù một số thủy thủ Mỹ. Vào mùa hè năm 1798, một bác sĩ ở Philadelphia, Tiến sĩ George Logan, đã đến Pháp với tư cách là một công dân tư nhân và tìm cách cải thiện quan hệ giữa hai nước.

Nhiệm vụ của Logan đã thành công. Pháp trả tự do cho công dân Mỹ và dỡ bỏ lệnh cấm vận. Khi trở về Hoa Kỳ, Logan được Đảng Cộng hòa ca ngợi như một anh hùng, nhưng lại bị Đảng Liên bang chỉ trích gay gắt.

Chính quyền Adams đã quyết định thực hiện các bước để ngăn chặn các công dân tư nhân điều hành chính sách đối ngoại của Mỹ và luật mới đã được đưa ra tại Quốc hội để giải quyết tình hình. Nó được Quốc hội thông qua và được Tổng thống Adams ký thành luật vào tháng 1 năm 1799.

Nguyên văn luật như sau:

“Bất kỳ công dân nào của Hoa Kỳ, ở bất cứ đâu, mà không có sự cho phép của Hoa Kỳ, trực tiếp hoặc gián tiếp bắt đầu hoặc duy trì bất kỳ thư từ hoặc mối quan hệ nào với bất kỳ chính phủ nước ngoài hoặc bất kỳ quan chức hoặc đại lý nào của họ, với ý định gây ảnh hưởng đến các hành động hoặc hành vi của bất kỳ chính phủ nước ngoài nào hoặc bất kỳ quan chức hoặc đại lý nào của chính phủ đó, liên quan đến bất kỳ tranh chấp hoặc tranh cãi nào với Hoa Kỳ, hoặc nhằm đánh bại các hành động của Hoa Kỳ, sẽ bị phạt theo tiêu đề này hoặc bị phạt tù không quá ba năm, hoặc cả hai.

“Phần này sẽ không hạn chế quyền của một công dân trong việc yêu cầu, bản thân hoặc người đại diện của mình, đối với bất kỳ chính phủ nước ngoài hoặc các đại lý nào của họ, việc bồi thường thiệt hại mà anh ta phải chịu từ chính phủ nói trên hoặc bất kỳ đại lý hoặc đối tượng nào của họ.”

Ứng dụng Luật Logan

Các học giả pháp lý tin rằng luật này có thể vi hiến vì nó được viết quá rộng rãi. Nhưng bởi vì nó không bao giờ được sử dụng, nên chưa có một phiên tòa nào xét xử nó.

Sau những lời chỉ trích về chuyến đi của ông tới Pháp và sự khác biệt đặc biệt khi có một đạo luật mang tên ông, Tiến sĩ George Logan đã được bầu làm Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ từ Pennsylvania. Ông phục vụ 1801-1807.

Sau khi trở về cuộc sống riêng tư, bản thân Logan dường như không quan tâm đến việc luật pháp mang tên mình. Theo tiểu sử của Logan do người vợ góa của ông viết sau khi ông qua đời vào năm 1821, ông đã đến London vào năm 1809, vào thời điểm căng thẳng gia tăng giữa Hoa Kỳ và Vương quốc Anh. Logan, một lần nữa đóng vai trò là một công dân tư nhân, tìm cách tìm ra giải pháp ngăn chặn chiến tranh giữa hai quốc gia. Anh ấy đã đạt được một chút tiến bộ khi trở về Mỹ vào năm 1810, hai năm trước khi Chiến tranh 1812 bùng nổ .

Có hai trường hợp cố gắng truy tố theo Đạo luật Logan vào đầu thế kỷ 19, nhưng các trường hợp đã bị hủy bỏ. Không ai từng đến gần để bị kết án về nó.

Đề cập thời hiện đại của Luật Logan

Đạo luật Logan phát sinh khi các công dân tư nhân dường như tham gia vào các nỗ lực ngoại giao. Năm 1966, Staughton Lynd , một người Quaker và là giáo sư đại học, đến Bắc Việt Nam cùng một phái đoàn nhỏ với mục đích mà ông gọi là nhiệm vụ tìm hiểu sự thật. Chuyến đi gây nhiều tranh cãi và báo chí đồn đoán rằng nó có thể vi phạm Luật Logan, nhưng Lynd và các đồng nghiệp của ông chưa bao giờ bị truy tố.

Vào những năm 1980, Mục sư Jesse Jackson đã thực hiện một số chuyến đi được công bố rộng rãi tới các nước khác, bao gồm Cuba và Syria. Anh ta đã được trả tự do cho các tù nhân chính trị và có những lời kêu gọi truy tố anh ta theo Luật Logan. Cuộc tranh cãi về Jackson kết thúc vào tháng 7 năm 1984 khi Tổng thống Ronald Reagan nói rằng ông tin rằng các chuyến đi của Jackson không vi phạm bất kỳ luật nào.

Trong một viện dẫn gần đây hơn về Đạo luật Logan, những người chỉ trích Tổng thống Donald Trump đã tuyên bố rằng nhóm chuyển tiếp của ông đã vi phạm luật khi giao dịch với các cường quốc nước ngoài trước khi ông chính thức nhậm chức. Đúng như hình thức, Luật Logan đã được đề cập, nhưng không ai bị truy tố vì vi phạm nó.