ผลกระทบจากการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ

ประวัติโดยย่อของค่าจ้างขั้นต่ำ

ในสหรัฐอเมริกาค่าจ้างขั้นต่ำเริ่มใช้ครั้งแรกในปี พ.ศ. 2481ผ่านพระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรม ค่าจ้างขั้นต่ำเดิมกำหนดไว้ที่ 25 เซนต์ต่อชั่วโมง หรือประมาณ 4 ดอลลาร์ต่อชั่วโมงเมื่อปรับตามอัตราเงินเฟ้อ ค่าจ้างขั้นต่ำของรัฐบาลกลางในปัจจุบันสูงขึ้นทั้งในแง่เล็กน้อยและตามความเป็นจริง และปัจจุบันกำหนดไว้ที่ 7.25 ดอลลาร์ ค่าจ้างขั้นต่ำมีการเพิ่มขึ้น 22 ครั้ง โดยการเพิ่มครั้งล่าสุดได้รับการลงนามในกฎหมายโดยประธานาธิบดีโอบามาในปี 2552 นอกเหนือจากค่าจ้างขั้นต่ำที่รัฐบาลกลางกำหนดแล้ว รัฐต่างๆ มีอิสระในการกำหนดค่าแรงขั้นต่ำของตนเอง ซึ่งมีผลผูกพันหากสูงกว่า ค่าจ้างขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง

รัฐแคลิฟอร์เนียได้ตัดสินใจที่จะยุติค่าจ้างขั้นต่ำซึ่งจะสูงถึง 15 ดอลลาร์ภายในปี 2565 นี่ไม่ใช่แค่การเพิ่มขึ้นอย่างมากจากค่าแรงขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง แต่ยังสูงกว่าค่าแรงขั้นต่ำในปัจจุบันของรัฐแคลิฟอร์เนียอย่างมากที่ 10 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง ซึ่งถือว่าสูงที่สุดในประเทศแล้ว (แมสซาชูเซตส์มีค่าแรงขั้นต่ำ 10 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง และวอชิงตัน ดี.ซี. มีค่าแรงขั้นต่ำ 10.50 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง)  

แล้วสิ่งนี้จะส่งผลกระทบอย่างไรต่อการจ้างงานและที่สำคัญกว่านั้นคือความเป็นอยู่ที่ดีของคนงานในแคลิฟอร์เนีย นักเศรษฐศาสตร์หลายคนชี้ชัดอย่างรวดเร็วว่าพวกเขาไม่แน่ใจ เนื่องจากการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในระดับนี้แทบไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว เครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์สามารถช่วยระบุปัจจัยที่เกี่ยวข้องที่ส่งผลต่อผลกระทบของนโยบายได้

ค่าแรงขั้นต่ำในตลาดแรงงานที่มีการแข่งขันสูง

ในตลาดที่มีการแข่งขันสูงนายจ้างและลูกจ้างรายย่อยจำนวนมากรวมตัวกันเพื่อให้ได้ค่าจ้างและจำนวนแรงงานที่สมดุล ในตลาดดังกล่าว ทั้งนายจ้างและลูกจ้างรับค่าจ้างตามที่กำหนด (เนื่องจากการกระทำของพวกเขาน้อยเกินไปที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อค่าจ้างในตลาด) และตัดสินใจว่าต้องการแรงงานเท่าใด (ในกรณีของนายจ้าง) หรือข้อเสนอเท่าใด (กรณีคนงาน). พนักงาน). ในตลาดแรงงานเสรี ค่าจ้างที่สมดุลจะได้รับเมื่อปริมาณแรงงานที่จัดหาให้เท่ากับปริมาณแรงงานที่เรียกร้อง

ในตลาดดังกล่าว ค่าจ้างขั้นต่ำที่ใกล้เคียงกับค่าจ้างดุลยภาพซึ่งอาจส่งผลให้ปริมาณแรงงานที่บริษัทต้องการลดลง เพิ่มปริมาณแรงงานที่จัดหาโดยคนงาน และทำให้การจ้างงานลดลง (กล่าวคือ การว่างงานเพิ่มขึ้น)  

ความยืดหยุ่นและการว่างงาน

แม้ในแบบจำลองพื้นฐานนี้ เป็นที่ชัดเจนว่าจำนวนการว่างงานที่เพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำจะขึ้นอยู่กับความยืดหยุ่นของอุปสงค์แรงงาน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ปริมาณแรงงานที่ บริษัท ต้องการจ้างมีความอ่อนไหวเพียงใดต่อค่าจ้างทั่วไป หากความต้องการแรงงานของบริษัทไม่ยืดหยุ่น การเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำจะส่งผลให้การจ้างงานลดลงเล็กน้อย หากความต้องการแรงงานของบริษัทมีความยืดหยุ่น การเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำจะส่งผลให้การจ้างงานลดลงเล็กน้อย นอกจากนี้ การว่างงานจะสูงขึ้นเมื่ออุปทานของแรงงานมีความยืดหยุ่นมากขึ้น และการว่างงานจะลดลงเมื่ออุปทานของแรงงานไม่ยืดหยุ่นมากขึ้น

คำถามติดตามผลตามธรรมชาติคือสิ่งที่กำหนดความยืดหยุ่นของอุปสงค์แรงงาน หากบริษัทขายผลผลิตของตนในตลาดที่ มีการแข่งขันสูง ความต้องการแรงงานส่วนใหญ่จะถูกกำหนดโดยผลผลิตส่วนเพิ่มของแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เส้นอุปสงค์สำหรับแรงงานจะชันขึ้น (เช่น ไม่ยืดหยุ่นมากขึ้น) หากผลผลิตส่วนเพิ่มของแรงงานลดลงอย่างรวดเร็วเมื่อมีคนงานเพิ่มขึ้น เส้นอุปสงค์จะแบนราบ (เช่น ยืดหยุ่นมากขึ้น) เมื่อผลผลิตส่วนเพิ่มของแรงงานลดลงมากขึ้น อย่างช้าๆเมื่อมีการเพิ่มคนงานมากขึ้นหากตลาดสำหรับผลผลิตของบริษัทไม่สามารถแข่งขันได้ ความต้องการแรงงานไม่ได้ถูกกำหนดโดยผลผลิตส่วนเพิ่มของแรงงานเท่านั้น แต่ยังพิจารณาจากจำนวนเงินที่บริษัทต้องลดราคาเพื่อขายผลผลิตได้มากขึ้น

ค่าจ้างและดุลยภาพในตลาดการผลิต

อีกวิธีหนึ่งในการตรวจสอบผลกระทบของการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำในการจ้างงานคือการพิจารณาว่าค่าจ้างที่สูงขึ้นเปลี่ยนแปลงราคาและปริมาณดุลยภาพในตลาดอย่างไรสำหรับผลผลิตที่คนงานค่าจ้างขั้นต่ำกำลังสร้าง เนื่องจากราคาวัตถุดิบเป็นปัจจัยกำหนดอุปทานและค่าจ้างเป็นเพียงราคาของแรงงานที่ป้อนเข้าสู่การผลิตเท่านั้น การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำจะเลื่อนเส้นอุปทานขึ้นตามจำนวนค่าจ้างที่เพิ่มขึ้นในตลาดที่คนงานได้รับผลกระทบจาก การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำ

ค่าจ้างและดุลยภาพในตลาดการผลิต

การเปลี่ยนแปลงของเส้นอุปทานดังกล่าวจะนำไปสู่การเคลื่อนไหวตามเส้นอุปสงค์ของผลผลิตของบริษัทจนกว่าจะถึงจุดสมดุลใหม่ ดังนั้นปริมาณที่ลดลงในตลาดอันเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของค่าแรงขั้นต่ำจึงขึ้นอยู่กับความยืดหยุ่นของราคาของอุปสงค์สำหรับผลผลิตของบริษัท นอกจากนี้ ความยืดหยุ่นด้านราคาของอุปสงค์ยังกำหนดว่าบริษัทสามารถส่งต่อต้นทุนที่เพิ่มขึ้นได้มากน้อยเพียงใดให้กับผู้บริโภค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลดลงของปริมาณจะมีเพียงเล็กน้อย และการเพิ่มต้นทุนส่วนใหญ่อาจส่งต่อไปยังผู้บริโภคหากความต้องการไม่ยืดหยุ่นในทางกลับกัน ปริมาณที่ลดลงจะมีมากและต้นทุนที่เพิ่มขึ้นส่วนใหญ่จะถูกดูดซับโดยผู้ผลิตหากอุปสงค์มีความยืดหยุ่น

สิ่งนี้หมายถึงการจ้างงานคือการลดลงของการจ้างงานจะน้อยลงเมื่ออุปสงค์ไม่ยืดหยุ่นและการลดลงของการจ้างงานจะมากขึ้นเมื่ออุปสงค์ยืดหยุ่น นี่หมายความว่าการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำจะส่งผลกระทบต่อตลาดต่างๆ แตกต่างกัน ทั้งเนื่องจากความยืดหยุ่นของอุปสงค์แรงงานโดยตรงและเนื่องจากความยืดหยุ่นของอุปสงค์สำหรับผลผลิตของบริษัท

ค่าจ้างและดุลยภาพในตลาดการผลิตในระยะยาว

ในทางตรงกันข้าม ในระยะยาวการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการผลิตทั้งหมดซึ่งเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของค่าแรงขั้นต่ำจะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคในรูปของราคาที่สูงขึ้น อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าความยืดหยุ่นของอุปสงค์จะไม่เกี่ยวข้องกันในระยะยาว เนื่องจากยังคงเป็นความจริงที่ว่าอุปสงค์ที่ไม่ยืดหยุ่นมากขึ้นจะส่งผลให้ปริมาณดุลยภาพลดลงน้อยลง และสิ่งอื่นๆ ที่เท่ากันคือปริมาณดุลยภาพลดลงน้อยลง ในการจ้างงาน .

ค่าจ้างขั้นต่ำและการแข่งขันที่ไม่สมบูรณ์แบบในตลาดแรงงาน

ในตลาดแรงงานบางแห่ง มีนายจ้างรายใหญ่เพียงไม่กี่ราย แต่มีแรงงานส่วนบุคคลจำนวนมาก ในกรณีเช่นนี้ นายจ้างอาจเก็บค่าจ้างให้ต่ำกว่าที่พวกเขาจะเป็นในตลาดที่มีการแข่งขัน (โดยที่ค่าจ้างเท่ากับมูลค่าของผลผลิตส่วนเพิ่มของแรงงาน) หากเป็นกรณีนี้ การขึ้นค่าแรงขั้นต่ำอาจส่งผลที่เป็นกลางหรือเป็นบวกต่อการจ้างงาน! เป็นไปได้อย่างไร? คำอธิบายโดยละเอียดเป็นเรื่องทางเทคนิค แต่แนวคิดทั่วไปคือในตลาดที่มีการแข่งขันไม่สมบูรณ์ บริษัทไม่ต้องการขึ้นค่าจ้างเพื่อดึงดูดพนักงานใหม่ เพราะพวกเขาจะต้องขึ้นค่าจ้างสำหรับทุกคนค่าจ้างขั้นต่ำที่สูงกว่าค่าจ้างที่นายจ้างจะกำหนดด้วยตัวเองจะขจัดการแลกเปลี่ยนนี้ได้ในระดับหนึ่ง และเป็นผลให้บริษัทต่างๆ สามารถจ้างคนงานเพิ่มได้

บทความที่อ้างถึงอย่างกว้างขวางโดย David Card และ Alan Krugerแสดงให้เห็นปรากฏการณ์นี้ ในการศึกษานี้ คาร์ดและครูเกอร์พิจารณาสถานการณ์ที่รัฐนิวเจอร์ซีย์ขึ้นค่าแรงขั้นต่ำในช่วงเวลาที่รัฐเพนซิลเวเนียซึ่งเป็นรัฐใกล้เคียงและในบางส่วนมีเศรษฐกิจคล้ายคลึงกันไม่ได้ขึ้น สิ่งที่พวกเขาพบคือแทนที่จะลดการจ้างงาน ร้านอาหารฟาสต์ฟู้ดกลับเพิ่มการจ้างงานถึง 13 เปอร์เซ็นต์!  

ค่าจ้างสัมพัทธ์และการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ

การอภิปรายส่วนใหญ่เกี่ยวกับผลกระทบของการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำจะมุ่งเน้นไปที่คนงานที่ค่าจ้างขั้นต่ำมีผลผูกพัน นั่นคือ คนงานเหล่านั้นซึ่งค่าจ้างในดุลยภาพในตลาดเสรีต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำที่เสนอ ในแง่หนึ่งก็สมเหตุสมผล เนื่องจากคนเหล่านี้คือคนงานที่ได้รับผลกระทบโดยตรงมากที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงค่าจ้างขั้นต่ำ อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องทราบด้วยว่าการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำอาจส่งผลกระทบกระเพื่อมต่อคนงานกลุ่มใหญ่

ทำไมถึงเป็นเช่นนี้? พูดง่ายๆ ก็คือ คนงานมักจะตอบสนองในทางลบเมื่อพวกเขาเปลี่ยนจากรายได้ที่สูงกว่าค่าแรงขั้นต่ำไปสู่การได้รับค่าแรงขั้นต่ำ แม้ว่าค่าแรงจริงของพวกเขาจะไม่ได้เปลี่ยนแปลงก็ตาม ในทำนองเดียวกัน ผู้คนมักไม่ชอบเมื่อพวกเขามีรายได้ใกล้เคียงกับค่าแรงขั้นต่ำมากกว่าที่เคยเป็น หากเป็นกรณีนี้ บริษัทต่างๆ อาจรู้สึกว่าจำเป็นต้องเพิ่มค่าจ้าง แม้แต่คนงานที่ค่าจ้างขั้นต่ำไม่มีข้อผูกมัด เพื่อรักษาขวัญกำลังใจและรักษาความสามารถไว้ นี่ไม่ใช่ปัญหาสำหรับคนงานในตัวเองแน่นอน อันที่จริง เป็นเรื่องดีสำหรับคนงาน! 

น่าเสียดาย อาจเป็นกรณีที่บริษัทต่างๆ เลือกที่จะเพิ่มค่าจ้างและลดการจ้างงานเพื่อรักษาความสามารถในการทำกำไร โดยไม่ (อย่างน้อยก็ในทางทฤษฎี) ลดขวัญกำลังใจของพนักงานที่เหลืออยู่ ด้วยวิธีนี้ จึงมีความเป็นไปได้ที่การขึ้นค่าแรงขั้นต่ำจะลดการจ้างงานคนงานที่ค่าแรงขั้นต่ำไม่มีผลผูกพันโดยตรง

ทำความเข้าใจผลกระทบของการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ

โดยสรุป ควรพิจารณาปัจจัยต่อไปนี้เมื่อวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ:

• ความยืดหยุ่นของความต้องการแรงงานในตลาดที่เกี่ยวข้อง
• ความยืดหยุ่นของความต้องการผลผลิตในตลาดที่เกี่ยวข้อง
• ธรรมชาติของการแข่งขันและระดับของอำนาจตลาดในตลาดแรงงาน
• ระดับการเปลี่ยนแปลงค่าจ้างขั้นต่ำจะนำไปสู่ผลกระทบของค่าจ้างรอง

สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตด้วยว่าข้อเท็จจริงที่ว่าการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำอาจนำไปสู่การลดการจ้างงานไม่ได้แปลว่าการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำเป็นความคิดที่ไม่ดีจากมุมมองทางการเมือง แต่หมายความว่ามีการแลกเปลี่ยนระหว่างกำไรของผู้ที่มีรายได้เพิ่มขึ้นเนื่องจากการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำและการสูญเสียของผู้ที่ตกงาน (ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม) เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของขั้นต่ำ ค่าจ้าง. การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำสามารถช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐบาลได้หากรายได้ของคนงานที่สูงขึ้นทำให้การโยกย้ายจากรัฐบาล (เช่น สวัสดิการ) ลดลงมากกว่าค่าใช้จ่ายที่ทำให้คนงานพลัดถิ่นต้องจ่ายเงินว่างงาน